莫鼎革

  八步区大宁镇位于湘粤桂三省交界处，国道323线穿境而过，境内有丰富的林资源、水资源和矿产资源，特别是水资源蕴藏量十分丰富，据专家综合考察，可开发水资源总装机容量达5.6万千瓦。为此，大宁镇充分发挥自身优势，因地制宜，明确提出以“经济强村”为突破口，以发展水电经济为抓手，发展和壮大村级集体经济，努力实现富民强村，从而扎实推进“五村，两规范”的全面建设，促进农村经济社会协调发展。
一、立足挖掘资源，选准发展路子
  加快经济强村建设，增加农民收入，关键在要发挥自身优势，把资源优势和地缘优势转变为经济优势。为此，我镇立足实际，充分利用资源优势和地缘优势，确立“优势在资源，重点在水资源开发，出路在招商引资，关键在抓项目建设”的发展思路，集中精力打造“水”字牌特色产业，探索发展农村集体经济的新路子。通过以情招商、以商招商等方式引进镇内外老板开发水资源13座，水电项目不仅成为大宁镇的特色产业，也成为发展和壮大村级集体经济的支柱产业。
二、“捆绑”开发双赢，实现村村受益
  在水电项目开发过程中，如何使资源方和投资方获得双赢，和谐发展呢？该镇一方面严格按照属地管理的原则，组织工作队，全力协助投资商做好征地，拆迁和处理纠纷等工作，帮助投资商更好更快地建设、投产和经营，同时协调投资商及时兑现有征地等费用，真正让投资商感到满意。另一方面严格落实有关奖励政策，发展和壮大村级集体经济。根据《八步区加快水电开发实施办法》中的规定，在电站应缴规费中，每发1度电所在行政村可以享受一定的利益分红，作为村级集体经济。这样，通过有效地把资源方与投资方的共同利益有机地捆绑起来，相互间达成了责权相互统一的利益共同体，实现资源共享，共同发展。目前全镇共规划设计大小水电站有13座，投资总额达3亿元，已经建好发电的12座，在建1座，项目建设涉及12个行政村，覆盖率100%。这些电站全部建设好后村村都有电站开发带来的利益，每年可为全镇村集体增加收入30多万元，实现了村村有钱办事。
三、拓宽增收源头，壮大集体经济
  水资源的开发给大宁镇的村集体经济带来了实惠，水电党建给农村基层党组织注入了活力，但是为适应新形势、新时期的需要，我镇想方设法拓宽门路增加集体收入。一是发展村部经济。以村部建设大会战为契机，把村部建设与发展经济结合起来，充分发挥和利用村委会的阵地功能，大力发展以租赁场地和出租门面为主的“村部经济”，增加村级集体收入。如忠福村在大南公路旁边兴建一栋两层集办公商业培训于一体的村委办公楼，一楼四个门面出租，年增加村集体经济收入3000元。据统计，目前，全镇有8个行政村的村部一楼门面进行出租，每月出租，每月租金少则100元，多则近1000元。二是发展村道经济，大宁镇现有适合种植速生桉的村四级公路50公里，发展村道经济，若按每公里种植速生桉5万株算，可种植速生桉250万株，6年后种植速生桉可成林砍伐，这样，村道经济可为集体增收3万元。三是整合资源，发展林区经济。该镇引导村集体把山场租赁给有实力的老板进行连片开发，提高土地经营效益，村集体获得租金收入。如公保村把3000多亩的山场租赁给廖老板经营，每年村集体可增收1万元，进一步发展和壮大了村级集体经济的收入。
  随着水电经济等特色产业的发展，纷纷吸引东部产业落户大宁，不仅壮大了村级集体经济，也有力地拉动了农村经济的发展，据统计，目前，全镇有企业24家，提供就业岗位3000多个，就业农民年增收6000多元，农民生产生活的整体水平得到提高，基本实现富民强村，从而促进了农村经济社会的和谐发展。
  (作者系中共八步区大宁镇党委书记)