充分发挥农民建设新农村的主体作用

潘 江

  建设社会主义新农村是新时期我国的重大战略举措，是建设和谐社会的一项重要内容。农民是新农村建设的主要实施者和受益者，在新农村建设过程中，要紧紧依靠农民这个主体，最大限度地调动广大农民群众的积极性、主动性，充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，无论是从主观层面看，还是从客观层面看，都是非常重要的。
  充分发挥广大农民群众的主体作用，有利于因地制宜建设新农村。我们八步区里松镇是个“老少边山穷”的农业乡镇，人口1.8万，其中瑶族4000人，辖六个行政村(其中少数民族村2个)，各村的情态迥异，资源、环境、经济状况等各有不同，到底怎样规划，怎样进行建设，要因地制宜，分类指导。不能照搬别人的模式，千篇一律，要深入倾听农民意见、看法或心声，根据实际情况布局规划，才能顺利推进新农村建设工作。
  新农村建设是我国现代化进程中的历史任务，是关系国计民生的重大课题，充分发挥农民主体作用，是建设新农村的必然举措。那么，怎样才能把广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用发挥好，我们认为重点要做好三个方面工作。
  第一，要依法把农民群众的利益保障好、维护好、实现好。要做好这一点，首先应该加大惠农政策的落实力度，切实保护农民的积极性。党在农村的各项惠农政策深得农民的拥护，特别是新农村建设启动以来，国家和各级政府都出台了很多扶持政策，农民群众对这些政策的期望度较高，落实好每一项政策都能给农民带来更多实惠，更好地调动农民的积极性。其次，要依法保护好农民的土地承包政策。土地依然是农民最基本最重要的生产资料，而且是最基本的生活保障，土地承包政策必须保持长期稳定。三是要认真贯彻《农村法》和有关政策规定，依法维护农民的生产经营自主权。各村情况不尽相同，各个农户的家庭成员、经济来源、技能素质千差万别。因此，种什么、养什么、经营什么，怎么种、怎么养、怎么经营，都要农户根据各自的家庭实际情况自主决定。
  第二、要加大农村教育培训力度，切实提高农民的科技文化素质和职业技能素质。“要想富口袋，须先富脑袋”。建设新农村，离不开培育和发展现代新型农民，文盲是建设不出新农村的。要培育和发挥现代新型农民，提高农民的整体素质，一是要大力开展农民科技培训，因地、因产业而确立一些农村实用、农民急用的农业技术，采取现场培训、专班培训、印发宣传资料、举办科技讲座等形式，把技术传授给农民。要注重农村科技示范户的培植，以其带动和促进农业科学技术的普及和推广。二是大力实施农村劳动力转移培训阳光工程，有针对性地举办相关技术培训，不断提高农民的务工职业技能。同时通过实施“回引工程”，以优惠政策和宽松的发展环境鼓励外出务工人员回乡创办实体，实现农村富余劳动力离土不离乡的身份转换转移。去年里松农村劳动力转移就业培训110人，劳务输出3960人，劳务经济创收达2000万元，占农民人均纯收入的40%，是农民收入的大头。外出务工回乡人员25人，创办经济实体30个。三是要普及和巩固义务教育，落实“两免一补”等优惠政策，加快实行免费义务教育，要让所有进入劳动力市场的劳动力都能受到九年义务教育。要适应农村现实需要，以更加灵活的方式开展农村义务教育，积极推进在农村初中教育阶段一方面进行基础教育，一方面进行科技教育，做到能升学的升学，不能升学者毕业后有一技之长。今年，我镇首次开展了这项培训工作，培训中学生200人，取得初步成效。
  第三、大力发展农村经济，努力增加农民收入。建设社会主义新农村，最根本的还是农民的增收问题、发展问题。建设新农村不仅仅是建新房、修道路，它最重要、最本源的内容是发展农村生产力，增加农民收入，是新农村建设最根本的经济支撑和物质保障。要坚持把产业培植与新农村建设有机结合起来，结合各村实际，努力挖掘特色产业，壮大优势产业，引进新兴产业，努力形成“一村一品”产业格局，增加新收入，不断提高农民的生活水平。按照各村的特点，我们确定在新华、斧头山村两个少数民族村重点发展山羊养殖、养蜂和发展小水电，在文汉、里松、青凤和培才四个村突出发展瘦肉型猪和清水鱼养殖，促进了农业的快速发展，去年农业生产总值3315万元，增长了8.5%。其次，应以城镇化为依托，做活第三产业，推进城镇化是未来经济增长的主要动力，要通过推进城镇化来做活第三产业，辐射和带动农村发展，解决农村富余劳动力的出路问题。第三产业对农民增收至关重要，去年里松镇农民人均纯收入增收330元，其中有210元属第三产业增收。三是要加大农村基础设施建设力度，不断改善农村生产生活条件，目前最重要的是加大项目资金的扶持，不断发展建设农村农田水利设施和农村公路。去年里松采取上级争取一点、财政拨一点、村集体筹一点、群众捐一点“四个一点”的方式筹资300多万元先后完成路面硬化15公里，修三面光渠道2.2公里改造公路3公里，有效地提高了群众建设新农村的积极性。  (作者系八步区里松镇镇长)