抓好作风转变 提高行政效能

龙灵忠

  转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变、把执政为民的理念落到实处的重要保证。我们八步区铺门镇遵照上级有关要求，积极开展了转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。实践证明，开展这项活动，触动了广大干部的思想行为规范，得到了广大群众的支持和拥护，对促进和改善机关工作发挥了积极的作用。
  近几年来，铺门镇在转变职能、改进作风、优化发展环境等方面做了大量工作，取得了积极成效。但也要看到，目前我们机关行政效能方面还存在一些突出问题，主要表现在：一是因循守旧、不思进取。有的不认真学习理论、不深入思考问题，习惯于老方式、安然于老办法，工作缺乏冲劲，干事缺乏激情。二是权责不清、效率低下。一些部门职责不清、职能交叉、权力重叠，出现职能越位、错位和缺位等现象，导致办事拖拉、环节过多、效率低下、政令不畅。三是大局淡薄、私利驱动。有的想问题、作决策，首先考虑本部门利益、个人利益。四是部门本位、与民争利。有的为了部门的权力和利益，死守不合时宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革，有的以收费代管理、以罚款抵收入，把行政权力部门化、部门机关利益化。五是高高在上、脱离群众。少数机关官僚习气较重，对基层来办事的同志态度不好，接听电话很不耐烦，门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在。这些问题的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，损害了政府形象，影响了投资环境，制约了社会的发展，所以我们一定要改正这些不足之处，转变工作作风。要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署上来，以强烈的责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好，使机关效能建设取得明显成效。做好这项工作要抓住关键、突出重点，主要从以下几方面着手：
  一、要加强领导，为行政效能建设提供组织保证。要努力建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，以此加强领导，明确责任，统筹协调、全程督导，确保行政效能建设按计划、有步骤地深入推进。领导干部要带头遵守各项规章制度，严以律己，以身作则，秉公办事，并不断改革创新，锐意进取。广大机关干部尤其是领导干部要清简务本、行必责实，努力培育良好作风，真正在提高行政管理水平、优化发展环境上取得明显成效。
  二、要坚持以素质求效能，提高机关干部素质。行政效能建设要取得成效，最根本的是取决于机关干部的综合素质。要提高机关干部的思想政治素质，引导机关干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题，增强大局意识、公仆意识、服务意识、求实意识；努力提高机关干部业务素质，围绕建设学习型机关 ，开展多种形式的培训，增强机关干部履行岗位职责的专业技能；引导机关干部解放思想、更新观念，切实解决思想观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践的问题，彻底冲破阻碍发展的陈旧观念和陈规陋习；坚持教育与实践相结合，广泛开展“知荣辱、讲正气、促和谐”的道德实践活动，努力形成良好的社会风气。
  三、要切实转变政府职能，着力解决影响发展的体制弊端。一方面要抓好机构改革，使机构设置更加精简科学，人员配置更加优化合理，机关职能更加清晰明确，为行政效能建设奠定坚实基础。另一方面要创新管理体制，深化行政审批制度改革，重点是规范行政审批权力，把不该管的事坚决放掉，把该管的事管住管好，努力把政府职能转到经济调节、社会管理、执法监督和公共服务上来，解决好制约行政效能充分发挥的制度性障碍。
  四、要建立健全管理制度，提高行政服务质量。提高行政服务质量是行政效能建设的主题。为人民服务、让人民满意，是机关全部工作的出发点和归宿。要贴近基层、贴近群众，努力创新服务方式，努力为群众提供便捷高效的优质服务。大力推行机关标准化建设，引进质量管理体系，建立机关行为规范的量化标准；合理划分事权，切实解决职责不清、职能交叉问题；完善工作制度，全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等；继续坚持和完善政务公开，以信息化推进网上政府的建设，方便群众查询、办事，方便群众监督，做到公开公正公平；建立健全绩效考评制度，运用考评成果，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，能者上、庸者下，充分调动机关工作人员的积极性。
  五、要加强行政效能监察，实施行政过错责任追究。要把强化监督检查作为行政效能建设的一项重点，加强对政府部门行政效率、服务质量和工作作风进行监督，对部门或机关工作人员不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的，要求采取限期整改、书面检查、通报批评、责令辞职、建议免职等行政处理方式，追究有关部门和人员的行政过错责任。(作者系中共八步区铺门镇委员会书记)