转变思路加快改革 促进山区经济发展
——“双千”下乡活动调研体会
黄振光

  为转变干部作风、加强机关行政效能建设，八步区委、区政府组织开展了“双千”主题活动，要求机关单位领导和干部职工下到基层乡村、社区开展社会调研和办好事实事，我代表八步区四家班子挂点联系南乡镇，担任南乡镇“双千”工作的负责人，随同下乡挂点包村的区直单位有旅游局、交通局、林业局。3月10日，“双千”活动正式启动，我即带领区直挂点单位的干部奔赴南乡镇调研，在调研过程中，令我感触最深的是：当地有着优势资源但却未能充分有效地开发利用而导致经济发展步伐缓慢。究其原因主要有两大方面：一是地处偏远，交通不便，工业企业基础薄弱。该镇位于贺州市乃至两广的边缘地带，还有7%的自然村未通公路。由于交通条件的限制，影响了投资环境，许多优势资源如温泉、矿产、山地等，大部分被闲置而未能有效地开发利用。二是农民缺乏市场经济意识，农业产业化水平偏低，农业生产未形成产业化格局。
  要改变南乡镇的落后面貌，必须从发展经济抓起，继续贯彻落实市委、市政府制定的“三化两业”和区委、区政府制定的“三牌五圈”工作思路，加大招商引资力度，因地制宜开发优势资源，积极发展农村经济，促进财政增长，农民增收。
  1、以温泉开发为龙头，打造一条特色旅游风景线。该镇有著名的大汤、西溪、水楼等温泉群，有原始森林密布的滑水冲自然保护区，有水源丰富的漂流河谷，有曾经盛产黄金的矿窿旧址，有风情独特的舞猫、装皇、对歌等壮族民间艺术活动，这些都是优势的旅游资源，要把它们综合开发建设成一条集游览观光、休闲疗养为一体的特色旅游风景线。并且该镇区位优势明显，可与本市的旅游风景线衔接外，还可与毗邻的广东连山县旅游风景线衔接，借助两广的旅游客流，带旺该镇的旅游业。尤其是大汤、西溪温泉，水温高流量大，是桂东一带最优质的天然温泉，开发利用潜力大。去年我市已就这一项目与广东投资商签署了投资意向，预计投资3亿元人民币，分3年建成一个多功能的旅游度假区。这个项目也是我市目前最大的招商引资项目，建成后将成为该镇经济腾飞的龙头。与这个项目相配套的交通工程即南乡至广东福堂三级水泥路，已在去年12月开工，现正在加紧施工，预计在今年底竣工。从南乡到黄洞瑶族乡都江口的旅游线公路也已立项，争取在今年内开工建设。要以温泉开发为契机，在南福公路沿线兴办起一些服装、玩具、家具、工艺品类的加工企业，沿线农户也可以自办一些农家田园旅游、食宿服务、农副产品和旅游纪念品加工销售等相关产业，使之成为一条带动南乡经济发展的商贸经济带，以此促进财政增长，农民增收
  2、以林果开发为重点，建设十万亩经济林带。该镇山多平地少，山地土质肥沃，水量充沛，气候宜人，适宜种植厘竹、速生桉、桂花、八角、板栗、三华李等“短、平、快”的经济林木，今后要先在南乡圩至大汤、上新、沙洞、江坪等四条公路沿线山地种植，再发挥辐射带动效应，逐渐扩展种植面，形成连片开发规模经营的产业化格局，使之连成10万亩经济林带。生姜也是该镇的拳头产品，今后每年的种植量要达到5000亩以上，产量要超过6000吨。
  3、以南乡麻鸭为品牌，出产百万羽优质禽品。该镇出产的麻鸭以肉质无腥无膻而著称，是桂东一带的优质禽品，在市场上畅销不衰，已形成强势品牌，不仅可以销售活鸭，还可以制成冻鸭、腊鸭销售，经济效益可观。今后该镇要建成3个麻鸭加工厂，通过精深加工和包装，并强化宣传促销手段，进一步打入广东市场乃至港澳市场。在生产环节，要采取合股合资形式兴办多个高技术含量的立体养殖场；要继续推行“公司+基地+农户+市场”的生产经营模式，由公司与合作农户签订订单合同，负责向鸭农提供种苗、技术、销售等“一条龙”服务，实行保价回收，走农工贸一体化的经营道路。该镇的黄土鸡、大白鹅也是优质的禽品，做成菜肴色、香、味俱全，市场销路不错，也要和麻鸭一起综合发展、规模养殖，形成一条多元化高效益的产业链，争取每年全镇出栏优质禽品100万羽以上，仅此一项就使农民人均增收200元以上。
  4、以培植税源为着力点，争取突破千万元财税创收大关。目前，南乡镇的支柱税源是矿产开发，今后要继续保持龙水矿区的稳产高产，并要做好金牛山矿带和初洞岭矿带的勘探和前期开发工作，争取尽快新上两个矿产开发项目，扩大税源范围。水资源开发也是南乡镇的重点税源，该镇水利资源丰富，水系落差大。据目前探明的就有15处河段可开发建成水电站，预计总装机容量达3.5万千瓦时。该镇要紧紧抓住西部大开发和实施“西电东送”工程的机遇，大力招商引资开发这些水力资源，使之成为重要的财税增长点，并以此带动相关产业的发展。近几年来，该镇境内已有6座中小型水电站建成发电，目前还有龙水二级电站、上新电站等正在加紧施工建设，这8座电站总投资达1.83亿元。现还有7座水电站正在筹备拟建之中，要争取尽快上马开发。温泉开发项目以及衍生的商贸经济带也将成为该镇的重要税源，要进行重点培植和扶持。争取在今后三年内使南乡镇的GDP产值翻一番，使财税收入额突破一千万元大关。 (作者系八步区政协副主席)